有效应对 多策并举 推动水运业走出困境

水运业具有运量大、成本低、能耗小、污染轻等特点，在整个交通运输领域具有重要地位。改革开放以来，在区委、区政府的组织推动下，全区水运业蓬勃发展、实力壮大，成为重要的富民特色产业。目前，全区在册运输船舶816艘，总运力265万吨，其中集装箱、海运、化学品、油运船舶147艘89.4万吨，占总运力的33.7%，其余大都为黄沙船。全区水运公司达88家，其中海运、集装箱水运公司36家、内河运输公司16家、危险品水运公司4家、船舶服务管理类企业32家。2012年全区水运业营运收入62.44亿元，实现税收4050万元。

一、水运市场低迷、发展形势严峻

造船水运景气状况是宏观经济发展的晴雨表。近年来，受国际经济衰退、国内经济放缓等影响，水运市场低迷，发展陷入困境，全区水运业经营业绩有所下滑，去年水运企业税收只有2008年税收数的90%，今年一季度水运营运收入与去年持平，而税收同比减少33.92%。具体来看：

一是经济衰退，运力过剩，水运市场持续低迷。2008年国际金融危机暴发，紧跟着欧债危机蔓延，美国、欧盟等发达国家经济停滞不前，国内经济增速放缓。由此，与世界经济密切相关的水运市场需求大幅减少，运力相对过剩。就国内情形来看，火力发电减速，导致煤炭需求不足，今年一季度沿海港口内贸煤炭发运量同比下降2.5%;钢铁产能缩减，铁矿石需求趋弱，水运运输量减少。与此同时，全球范围造船业反应滞后，大量新增运力投入市场，造成市场供过于求。去年我区阳江造船基地新建在建私营船舶就达50艘，总运力近8万吨。据专业研究机构分析，目前全球水上运力过剩20%，2013年预计新增运力6%左右，但实际货运增长仅为4%。一方面，现有运力吃不饱，另一方面，新增运力又要找市场，水运市场供需失衡加剧。因此，经济疲软、运力过剩是当前水运市场低迷的主要原因。

二是成本上升，运价下滑，企业经营陷入困境。水运企业普遍反映，近年来运输成本逐年上升，而运价却持续下滑，企业已处于在夹缝中求生存。从成本上看，2008年柴油3500元/吨，今年已涨到8200元/吨，人工工资10年来上涨近10倍。据武家嘴鑫武公司介绍，从运价上看，从秦皇岛到上海，2008年运价41元/吨，而现在只有26元/吨，而人工工资、油费翻了一番;在马钢，2011年长江口至马钢矿石运价17元/吨，去年已跌至11.5元/吨;在近海北仑线2011年31元/吨，去年为24.6元/吨;青岛线2011年50元/吨，去年为36.4元/吨。由于运力供大于求，水运企业互相压价，干散货水运企业已无利可赚。国际航运也是如此，代表国际干散货运输景气程度的BDI(波罗的海航运)指数持续大幅下挫，从2008年万点以上跌至当前千点以下，航运业仍难言复苏。近年来，我区除少数签订长期运输合作协议的水运企业外，多数企业处于亏损或保本经营状况。一些负债重、融资难的企业和船户更是艰难运转，纷纷表示，当前水运船舶是不运等死、运了找死、卖了更死。从运输船类的比较效益来看，化学品和油料等特种运输船运输市场效益较大，发展前景良好;集装箱运输比沿海散货运输效益高一些;黄沙运输船比干散货运输效益更好，而大吨位黄沙船比小吨位黄沙船效益更好一些。

三是融资困难，管理松散，企业抗风险能力较弱。在航运市场普遍不景气的大背景下，金融单位将造船水运列为高风险行业，贷款门槛抬高，资金收紧。表现为：融资贷款的利率高，普遍是基准利率上浮20%-40%;对抵押担保的船舶要求高，船龄一般不超过5年;贷款数额相对于船舶资产价值来说比例较低。目前资金不足、融资贷款难是制约水运企业发展的突出瓶颈，如果银行一旦不继贷，资金链断裂，一些企业将无法运转生存。由于资金紧张，效益不佳，水运企业纷纷减少投入，压减人员，节约管理成本，减少安全生产方面的投入，舍不得进行船舶维修和保养，船舶航运安全风险增大。而一旦发生安全事故，对于企业来说更是雪上加霜，无力承受。我区个别水运企业因发生撞船、沉船事故，而濒临倒闭。担心资金链断裂和遭遇突发安全事故是船主一直以来的心头大患。

二、加快转型是现实要求也是必然选择

今年以来，整个水运业依然在低谷中徘徊，市场复苏前景并不明朗。在这种形势下，水运业如何走出困难，就企业来说，转型自救是现实的需求，也是必然的选择。

首先要提振信心，抢抓机遇，调整结构。虽然水运市场持续低迷，但业内人士分析，这应该是水运业最低谷时期，只要坚守挺住，“寒冷”必然会过去，“春天”一定会来临。因此，我区水运企业要冷静分析、沉着应对，树立战胜困难的信心和勇气，善于在逆境中抢抓机遇。当前水运企业要抢抓两大机遇，一是抢抓国家出台的一系列支持水运企业转型发展的政策机遇。我区水运企业要充分利用好国家的政策，有条件的船舶要加快实施柴油改用燃气，推广节能技术，以降低运输燃料成本;按照政策扶持，拆解高耗油、高成本的老旧船，争取国家补贴，同时抓住当前造船成本低时机，发展有市场前景的海工船舶、远洋船舶等，调整优化船舶结构。要认真抓好税收调整营改增政策，这是国家减轻企业税负的主要举措，水运企业要建立健全财务管理制度，规范运作。据武家嘴鑫武公司介绍，这一政策的实施今年可使企业减轻税负100多万元。二是抢抓内河黄沙运输价格回升，利润增高，效益较好的有利时机，及时调整水运结构和经营方向。自去年下半年以来，黄沙船运价一路看涨。黄沙船运输效益好的原因主要有两点，一是国内基建规模不减稳增;二是造船成本低，船户资金自筹比例高，资产负债率低。目前，以一条一万吨级的黄沙船为例，中短途运输平均每月可跑2-3趟，平均每趟可获利10-20万元。由此，一些公司或船主改建大吨位的黄沙船，如阳江镇东湖村今年已有5条黄沙船下水，在建船舶有10条。因此，我区水运企业要紧盯市场变化，适时调整运输结构，取长补短，多元发展。

二要加强协作，抱团取暖，共抗风险。面对水运市场遭遇“寒冷”季节，水运企业要通过加强战略协作增强抵御风险能力，通过抱团取暖解决经营困局。一方面，加强与客户协作，力争与大货主签订风险共担的长期运输合同，降低揽货和市场风险，在市场良好的时候让利于货主，市场不景气的时候运价有保障。如，武家嘴鑫武公司与南钢签订了长期合作协议，业务经营平稳发展;迪海航运公司自身有3条船舶、8条挂靠船舶，其中1条1.1万吨的集装箱船舶长期与大企业合作，每月有固定利润40万元，有力支撑了公司业务正常运转。另一方面，加强同行业、企业间的协作，通过整合资源，降低成本，共同经营，共摊风险，避免恶性竞争，达到互利共赢的目的。如，武家嘴三大水运公司，在业务、资金、人才等方面相互协作，增强了市场竞争能力，发展态势良好。

三、政策支持、强化服务，助推企业逆境突围

水运企业要平稳“过冬”，仅靠自身的努力还远远不够，还需要国家的政策支持，以及各级政府及其部门的有效服务。从国家层面来看，已经出台了一系列支持航运业转型发展的政策，如控制运力增长、油改气、营改增等，在此基础上还应加大支持力度。建议在税收制度上，给予水运企业对营业税和增值税两种征税方式的选择性，因为对于一些经营规模小、账务不健全的水运企业来说，实行增值税会加大企业负担;对无法实行油改气的大型船舶，建议实行燃油补贴制度;设立拆船补贴基金，对于高能耗、老旧船的拆解给予一些补偿;在控制运力的同时，鼓励低碳节能货船的发展。就我区来说，政府及有关职能部门要加强对水运企业的服务，真正做到在寒冷中送温暖，在困难中多关心。应该说，企业越是在艰难时候，越需要政府的服务，往往因为帮助企业解决一个问题，而拯救一个企业。而目前，我区一些职能部门对水运企业管理越来越规范，要求越来越高，而多数水运企业又难以达到规范要求。如，营改增税制改革后，企业在财务做账上跟不上相关要求;工商部门年检要求每个水运企业必须要有经营地点，而我区多数水运企业，特别是外来注册企业基本都没有固定的经营场所。同时，外地一些区、县却以十分优惠的条件引进水运企业。据了解，原下关区专门建造了水运大楼，以营业税减半、所得税三年减免、无偿提供经营场所等优惠的政策吸引水运企业入驻，我区已有部分企业有迁走的意向。

为此，建议加强以下几方面的服务：一要加强对营改增税制改革的辅导服务。税务部门要多给予指导，深入水运企业，宣传营改增的好处，对财务人员进行辅导，帮助建立健全账册，完善财务管理，真正让企业从营改增税制改革中受益。工商部门在水运企业年检时，对经营场所的要求，要区别对待、变通服务、逐步完善。二要加强对船舶安全生产的服务与监管。安全是企业的生命线，安全就是效益，越是在航运市场不景气的情况下，越不能放松安全方面的投入和管理。海事、安监等部门要严把安全监管关，督促企业落实安全生产责任，消除安全隐患，防范事故风险。三要加强融资贷款服务平台的建设。政府要积极推动银企合作，帮助水运企业拓宽融资渠道，政府担保公司要为水运企业提供融资担保服务，引导企业搞好资本运作，寻求注入一些优质资产，优化公司的资本结构。四要加强与上级和外地监管部门沟通联系。区交通运输局包括地方海事、航道管理部门要加强与上级海事、航道部门的沟通协调，及时帮助处理解决好水运企业或船户在运输过程中遇到的各类问题，督促企业船户遵守法纪，减少经营损失。要积极为我区引进注册的外地公司和船舶提供优质服务，努力营造高效优质服务环境，促使其扎根高淳、健康发展。