认真学习贯彻十八大精神 努力做好新时期人大工作

党的十八大是指导今后一个时期全党全国各项事业科学发展的纲领性文献。报告用专门章节对人大和人大代表工作进行了重点阐述，把人民代表大会制度这一根本政治制度列为“中国特色社会主义制度”的首要内容。其精辟论述，为我们坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，进一步指明了方向。

学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。县人大及其常委会要结合自身实际，抓好贯彻落实，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推进工作，充分发挥地方人大的职能作用，监督和支持“一府两院”重点服务促进产业竞争力、城市美誉度、群众幸福感“三个提升”，为建设幸福高淳、创成率先大业作出应有贡献。

一、服务促进提升产业竞争力

现阶段，高淳推进现代化建设的核心在于加速产业现代化，而提升县域竞争力的关键在于提升产业竞争力。县人大常委会要听取和审议县政府及发改、财政、审计等部门专项工作汇报，关注支持构建现代产业体系，促进产业经济的内生增长与绿色发展，全力打造现代产业集聚区，重点做好四项工作：一是关注工业实体经济发展。实体经济直接创造物质财富，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济可持续发展具有重要意义。然而，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，更需要得到重视和支持。常委会将听取和审议工业经济发展情况汇报，支持“百企升级”行动和新兴产业培育，督促政府及有关部门促进各类市场要素特别是人才和资金更多地向实体领域聚集，大力扶持本土先进制造业企业做大规模总量、优化产能质态、提升竞争实力。二是推动现代服务业提速。我县是全省商贸十强县，依托县水产批发市场、高淳大市场、高淳百货大厦等龙头市场带动，在集聚人气、拉动消费、致富百姓等方面效应明显。常委会将调研我县商贸经济发展情况，积极支持服务业“倍增”计划，推进富克斯广场、红星美凯龙等重点商业项目建设，促进电子商务、软件和服务外包等创新型服务业发展。近年来，我县旅游经济持续升温，高淳老街、桠溪“国际慢城”、固城湖螃蟹节蜚声在外，获得全国乡村旅游示范县、“长三角”最佳慢生活旅游名城等殊荣。常委会将调研全县旅游经济发展情况，支持引进战略资本注入重点旅游景区开发，巩固提升四大旅游节庆品牌，大力发展生态文化游、乡村度假游等特色旅游业，推进全县旅游产业跨越发展。三是加速农业现代化进程。农业在现代产业体系中具有基础性的作用。近年来通过培育放大固城湖螃蟹富民效益，有效实施农业“1115”工程，加快农业四大园区建设等，现代农业发展取得新进步。常委会高度关注农业农村发展，将专题视察农业产业化经营及农业科技园建设，调研农村合作经济组织、螃蟹产业、县农商行支农服务情况等，支持推进省农村改革试验区建设，加强村级能力建设，发挥好金融在为农服务中的重要作用等，有效促进农业增效、农民增收。四是提升园区承载能力。县经济开发区和宁高高科技产业园是我县经济建设的主战场和产业发展的主引擎。常委会将召开主任会议听取和审议开发区及宁高园重点项目建设情况汇报，支持县开发区规划扩容、设施配套、项目推进、征地迁居，精心打造紫金(高淳)科技创业特别社区，有效增强生产要素吸引力和产业发展承载力，加快建设千亿级产业基地。支持宁高园完善总体规划，优化节能环保示范园、创新创业谷、企业服务休闲带设计，拉开启动区建设框架，着力构建产城融合、智造一体、宜居宜游的新型园区。

二、服务促进提升城市美誉度

优美的自然风光，深厚的文化底蕴，赋予了高淳独特的城市魅力。近十年来，我县坚定不移秉承生态立县，大力建设美丽乡村，这与党的十八大报告中提出打造美丽中国的重大部署完全吻合。县人大常委会力推生态文明全面融入城乡建设之中，深入推动美丽高淳的品牌塑造和品质提升，倾力打造美丽中国示范区，重点抓好四个方面：一是作出关于加快推进美丽中国示范区建设的决议。最近，市委作出了奋力推动南京走在生态文明建设新时代的前列、打造成美丽中国标志性城市的决策部署。县委十一届四次全体(扩大)会议也提出了建设美丽中国示范区的奋斗目标。1月底，县十五届人大常委会召开第七次会议，会议作出了关于加快推进美丽中国示范区建设的决议，要求县镇两级政府及其职能部门要紧紧围绕建设美丽高淳目标，加强组织领导，加大资金投入，推进项目建设，推动我县走在美丽中国建设的前列。县人大及各级人大代表要充分发挥职能作用，团结和带动广大人民积极投身到建设美丽中国示范区的伟大实践之中，把家乡做美做靓。二是深化生态文明建设。去年8月，县十五届人大常委会第四次会议作出了关于批准《高淳县生态文明建设规划》的决议，要求进一步巩固提升我县生态建设成果，加快实现绿色崛起。今年常委会将继续关注生态文明建设，召开主任会议听取和审议推进生态文明建设情况，督促政府及相关部门认真实施生态文明建设规划，加快建设“三大生态标志区”、“五个森林生态圈”，支持发展生态经济、优化生态环境、提升生态文明建设水平。三是推进城乡一体化步伐。党的十八大报告将统筹城乡发展提到前所未有的高度，指出要以科学发展观为指导，实行城乡统筹和区域统筹发展。县人大常委会将视察全县土地综合整治项目实施情况，支持推动农村土地综合整治，并将其作为城乡区域统筹发展的重要切入点。常委会主任会议将听取和审议城市规划建设情况，支持提升城乡布局规划，完善设施功能配套，加快新市镇新农村建设，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。四是传承发扬地域特色文化。我县文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，地方特色突出，通过争创省级村俗文化生态保护区、省公共文化服务体系示范区、国家历史文化名城等，文化事业实现新的繁荣发展。县人大常委会将视察“文化先进县”创建工作情况，关注支持加强特色文化保护，大力发展文化产业，扎实推进文化惠民，精心筹备青奥武术赛事等。

三、服务促进提升群众幸福感

关注人民群众生活质量，提升人民群众幸福感是执政为民的根本落脚点。新的一年，县人大常委会要一以贯之坚持以人为本，民生至上，着力保障和推进民生项目建设及民生问题的解决，着力打造社会建设协调区，切实提高人民群众幸福指数，侧重抓好四点：一是推进普惠民生建设。常委会将重点关注农民增收、征地动迁、社会保障、教育医疗、民生物价等热点、难点问题，将专题视察省级药品安全示范县创建工作情况、农村社区公共卫生服务站建设情况，开展《公路法》、《劳动合同法》执法检查，举行教育发展情况专题询问会，调研自来水、公交等民生价格管理调控工作等，支持促进健全保障体系、优化公共服务、保障改善民生。二是促进社会管理创新。常委会将听取和审议“六五”普法工作情况汇报，视察县法院民商事审判工作情况、县检察院反贪工作情况，支持推进“生态法治”建设、“五有五无村”创建，促进做好大调解工作，着力打造和谐发展的首善之区。高度重视人大信访工作，认真抓好信访案件受理、交办、督办、回复工作，依法督促解决群众合理诉求。三是有效督办代表建议。代表提出建议、批评和意见，是依法履职参与管理国家事务的重要形式。县十五届人大二次会议期间共收到代表提出的建议60件，其中有相当部分涉及民生民计。常委会将完善代表建议督办工作责任机制，加大对民生类重点建议督办力度，适时听取县政府关于代表建议办理工作情况报告，推动建议办理工作由答复型向落实型转变。同时，在年初召开的南京市第十五届人民代表大会第一次会议上，高淳代表团向大会提出议案、建议17件。这批议案、建议集中反映了当前群众急盼解决的民生问题，数量多、质量高，得到市人大常委会的肯定。四是提升代表工作水平。学习贯彻好十八大精神，为人大代表积极开展代表工作创造了更多的切入点。常委会将加强代表学习培训，切实提高代表素质;夯实代表履职平台，优化代表履职环境;巩固强化“一个载体、两项制度”建设，组织代表开展建设幸福高淳、争当发展模范、争做优秀代表的“一建双争”活动，激发代表履职热情;加强县镇人大工作的协调配合，充分发挥代表主体作用，努力凝聚民心、汇聚民力、集中民智，共同谱写美丽幸福高淳建设新篇章。