解放思想增活力 依法履职促发展

2008年以来，我区先后开展了“跻身全省一流、蝉联全国百强”、“双学典型在高淳、我们自己怎么办?”两轮解放思想大讨论活动。通过学习、讨论与实践，取得了明显成效，高淳的多项工作均走在全市全省前列。实践证明，解放思想是引领科学发展、和谐发展的法宝;是扫除发展障碍、破解发展难题的利器;是赢得区域竞争、实现跨越发展的不竭动力。

今年3月，高淳撤县设区，这是省委省政府、市委市政府推进城乡统筹、全域一体、同城发展的重大决策，也是加速高淳发展、推动高淳与全市同步率先基本实现现代化的重大部署。由县到区的历史转变，是高淳发展史上具有划时代意义的一件大事。撤县设区，标志着高淳从此进入了加快融入南京主城，实现同城化发展的新阶段，无疑是一次重大的机遇。为此，区委区政府近期召开了3200多人参加的全区干部大会，部署开展“抢抓新机遇、提振精气神、加速同城化、实现新跨越”新一轮解放思想大讨论活动。近日区党政代表团又赴六合、浦口、江宁学习考察，借他山之石，攻发展“之玉”。那么，高淳如何抓住撤县设区这一重大机遇，以新一轮的思想大解放推动加速融入主城区、实现同城化发展呢?下面结合自身实际，谈一些初浅体会。

体会之一：要实现“融入主城区、加速同城化”，必须进一步解放思想、更新观念。

江宁2000年底撤县设区，六合、浦口2002年实施区划调整撤县设区。十余年来，三区抢抓新机遇，不断以思想大解放扫除一个个畏难障碍，一举迈入跨越发展的快车道。纵观江宁、六合、浦口三区跨越发展的历程，无不与思想解放的力度和观念更新的深度息息相关。谁思想解放得快，谁经济发展就快;谁观念更新快，谁就居于发展的前列。六合、浦口过去给大家的印象是地处江北、经济滞后，老六合县和大厂区合并、老江浦县和浦口区合并也经过一段时间的磨合，但是现在两区的发展让人刮目相看。六合在经济发展上，去年地区生产总值616亿元，公共财政预算收入49.7亿元，工业投入500亿元，在“全国百强区”排名第25位;在城市建设上，投入500亿元全面拉开5.08平方公里的六合新城建设，重点实施了滁河、龙池湖环境综合整治，着力打造滨水风貌为特色的六合城市中心区和生态居住生活区;在发展空间上，在全省率先实施了竹镇万顷良田工程，项目区范围4.65万亩，涉及5个村1.2万多人，可新增耕地8780亩，已引进农业龙头企业26家、投资10亿元，取得了“农民得实惠、耕地得增加、产业得集聚、发展得空间、生态得提升”的良好效果。浦口生态环境优良，城镇化推进力度加大，去年征地动迁支付费用达到30亿元;发展势头迅猛，去年地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固投、工业固投、规模工业产值、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标在全市分别列第4、2、2、3、4、6位，农民人均纯收入在7个郊区县中增幅第一;发展后劲充足，抢抓南京举办青奥会等机遇，推动一批重大基础设施和重点项目上马建设，该区提出“十三五”期间综合实力要进入全省前列，公共财政预算收入要跻身前五位。江宁区自创办开发区开始腾飞，一直是各郊区县的老大哥，近年来通过大力实施创新驱动、产业推动、新城带动、园街联动战略，城区品质实现质的飞跃，已经跻身全省第一方阵，主要经济指标增幅领跑苏南。三区的大开放、大发展，根本原因在于思想解放大胆，理念更新到位。对比我区实际，应该说，这几年在区委、区政府的正确领导和决策下，我们扎实推进“六个现代化”步伐，全力加快“四区”建设，全区经济社会呈现良好发展态势。但是，与上述三区相比，在创新驱动、产业提升、城市建设、城乡统筹、民生保障等方面还存在一定差距。要解决这些困难，需要我们牢牢把握撤县设区重大机遇，站在新的起点上，深层次地更新思想观念、办事观念和发展观念，把“融入主城区、加速同城化”的思想解放主题推向深入，拿出敢想敢为的决心和气魄，拿出破解难题的办法和智慧，找准自身定位，明确主攻方向，落实发展措施，求真务实，力行实干，全力推动各项工作再上新台阶，确保高淳跟上全市步伐，创成率先大业。

体会之二：要实现“融入主城区、加速同城化”，必须进一步加大投入、振兴实业。

近年来，六合、浦口、江宁以前瞻的眼光抢抓发展机遇，善于借势发力，持续扩大开放，坚持不懈狠抓招商引资、项目建设，赢得跨越发展的主动权。六合依托国家级南京化学工业园，工业基础雄厚。浦口引进雨润食品产业集团总部，投产后年销售可达50亿元。江宁开发区在全国新晋国家级开发区综合评比中位列第一，汽车、电子信息、智能电网、软件网络等支柱产业已跃升百亿、千亿级别。从学习考察来看，三区又好又快发展的重要因素就是他们对外开放的水平高，招商引资的力度大，服务企业做到位。今年4月，区人大对全区工业经济发展情况进行了专项视察，并赴溧阳、天长等地学习考察。溧阳区位优势并不明显，但工业产业集聚度非常高，培育了申特钢铁、上上电缆、金峰水泥、新时代控股等超百亿级的工业企业，销售收入超亿元企业150多家，引进落户了江苏中关村科技产业园，提出了“千亿园区百亿镇”计划。天长通过大力发展民营经济和特色产业，跻身为安徽省发展民营经济先进县市，培育了产值50亿元的天大集团、产值38亿元的天康集团，销售收入2000万元以上的规模工业企业达277家，民营经济入库税金近20亿元，成为当地经济发展的主动力。六合、浦口、江宁以及溧阳、天长等地经济发展很大程度上受到南京的辐射带动，而高淳作为南京的新城区，更要紧紧抓住撤县设区、融入主城的机遇，加快与主城的央企、国企，重点民企、外企对接，借力高校和科研院所资源，大力拓展招才引智，大力实施招大引强，大力发展实体经济，要完善主导产业发展规划，深入推进“百企升级”，扶优扶强本土企业，加速改造提升传统产业，加速培育发展战略性新兴产业，要着力将开发区和宁高园打造为千亿级现代产业基地，不断开辟新空间，增创新优势，为全区率先基本实现现代化奠定坚实基础。

体会之三：要实现“融入主城区、加速同城化”，必须进一步扬长避短、科学发展。

六合、浦口、江宁三区的经济总量、发展速度、发展态势，令人赞叹，而它们所表现出的发展思想、发展意识、发展理念，更使人折服。六合通过打响竹镇名片，争取省、市大力支持，城乡统筹试点、生态建设、现代农业、旅游休闲等方面亮点众多，成为名副其实的美丽乡村示范区。浦口的江滩公园、花卉大道、四方艺术湖区规划建设高起点、大手笔，雨发生态园和我区的武家嘴农业科技园比较也是各有千秋。江宁完成70%村庄环境整治，是“全国宜居宜业典范区”，“五朵金花”休闲旅游村庄被评为全国十大最美乡村，正在打造更高水平的幸福乐居生态品质新城。区委书记、区人大常委会主任吴卫国说过，高淳地域不大但风景如画，规模虽小但生活富饶，地处偏远但宁静致远。撤县设区后，我们要有更强的危机感和责任感，以时不待我、奋发有为的勇气，去应对挑战、直面竞争。要放眼更远的目标，确立更高的标杆，更加讲求以人为本，注重彰显自身优势，走出一条具有高淳特色的发展之路，不断提高产业竞争力、城市美誉度、群众幸福感。譬如，我区自然环境优美、人文底蕴丰厚、民俗特色突出，随着交通条件大为改善、融入主城步伐加快、追求更高生活品质，要把突出发展休闲产业、打造休闲城市作为今后发展的重中之重。区人大将全力支持区政府及相关部门充分挖掘包装国际慢城、固城湖、游子山、高淳老街等资源禀赋，大力发展乡村度假游、田园风光游、农事体验游、养生养老游、宗教文化游、温泉度假游、体育健身游、游艇游船游、民俗文化游、特产购物游等，打造符合现代人追求的养眼、养神、养身、养心的休闲产业，进一步拉动内需，提高消费对地方经济的贡献度，促进现代服务业繁荣发展。

区委、区政府部署开展新一轮“抢抓新机遇、提振精气神、加速同城化、实现新跨越”解放思想大讨论活动，其目的就是用科学发展观来指导工作，开创工作新局面，用思想创新带动工作创新，消除在执行过程中的思想阻力，增强执行力。

我认为开展解放思想大讨论，不是图形式，走过场，要从以下三个方面下工夫。一是要正视问题敢于揭短。要通过解放思想大讨论活动，深入从思想上、工作上查找问题和根源。二是要查找差距敢于碰硬。要通过新一轮解放思想大讨论活动，认识到我们的工作基础还有差距，工作中的疑难问题还很多，既有思想差距、能力缺陷，又有制度障碍和基础薄弱，只有认识到我们的缺点和不足，我们才能有的放矢改进工作。三是要解决问题敢于动真格。对于查找出的各种问题，要认真研究解决，及时制定整改措施，切实抓好整改落实。对需要整改的事项，必须落实责任，限时整改到位。因此，我们要以解放思想大讨论活动为契机，紧紧围绕共谋和谐发展、共求绿色崛起、共创率先伟业、共建幸福城市“四个共同”为核心内涵的高淳特色价值观，立足新起点、顺应新变化、面对新使命、追求新目标，大胆探索新路径、奋力开创新业绩，确保与全市同步率先基本实现现代化。

下面，从人大工作的角度出发，联系自身、联系本职，谈一谈如何解放思想、服务大局，支持和推动全区加快“大都市、大融合、大发展”步伐。

第一，人大工作要解放思想，必须紧紧围绕区委工作中心，全力参与、服务大局。

区人大常委会作为地方国家权力机关，必须自觉服务于全区工作大局，全力支持参与、推动全区各项重点工作的开展。近年来，我们也正是按照这一要求认真依法履职，积极开展工作。在监督支持“一府两院”工作上，我们要围绕全区发展大局和工作重点，认真拟定审议监督议题，通过作出决议、决定，开展视察、调研、执法检查、问询，督办好代表建议等，认真做好审议，积极建言献策，促进全区经济持续向好发展。招商引资工作方面，去年，人大机关总部经济项目完成纳税突破2000万元，完成计划的384%;引进实体企业1家，实际利用区外境内资金超额完成年度任务。今年我们将加大力度推进招商引资、招才引智、总部经济项目，力争全年任务半年完成。参与重点工作方面，常委会将对全区重点建设项目推进情况进行跟进督查，提出有针对性的建议，加快项目推进。我们还服从需要、主动参与，选派多名富有工作经验的同志到一线，参加征地动迁、企业帮扶等重点项目建设，社会各界反响良好。

第二，人大工作要解放思想，必须围绕政府工作的重点，加强监督、积极支持。

人大及其常委会对“一府两院”的监督，既是一种制约，更是支持和促进。区人大及其常委会将通过审议一项汇报、促进一项工作、监督一个问题、督促协调一件实事，从而把监督和支持结合起来，支持和推动政府工作的开展，共同完成人代会确定的各项目标任务。今年区人大将加强对全区工业经济、科技创新、城乡统筹、节能减排、生态文明、富民特色产业等重点工作进行监督;围绕群众普遍关心和反映强烈的农民增收、征地动迁、社会保障、教育医疗、物业管理、市场物价等问题，开展专题视察调研;视察法院民商事审判工作、检察院反贪工作、司法局“六五”普法工作等，开展《劳动合同法》、《公路法》执法检查，加强司法监督，促进司法公正。

第三，人大工作要解放思想，必须围绕自身建设，改进作风、务实求真。

区人大要坚持把改进工作方式、转变工作作风、增强工作实效作为自身建设的重点来抓，不断提升常委会的履职能力和工作水平。加强调查研究，深入一线、深入群众，听真话、讲实话，以调研的成果推动工作开展。完善工作机制，用制度理事，以制度管人，依制度行权，促进人大工作更加科学化、规范化。组织人大机关干部继续开展好“五个一”活动，努力完成区下达的各项任务，不断提升人大工作效能，树立新形象，开创新局面。组织人大代表开展建设幸福高淳、争当发展模范、争做优秀代表的“一建双争”活动，引导激励广大代表立足本职建功立业，更好更快推进融入主城区，实现新跨越。